ПРОЕКТИ

Привличане на малкия и дребния бизнес
за активно противодействие на корупцията

Проектът ще се изпълнява в следните 12 общини : Видин, Монтана, Русе, Тетевен, Търговище, Силистра, Бургас, Сливен, Хасково, Пазарджик, Гоце Делчев, Благоевград

Целта на проекта е да активизира представителите на малкия и средния бизнес (МСБ) в партньорство с неправителствените и браншовите организации, държавните и общински власти за съвместни действия насочени към ограничаване на корупционните практики, създаване на нетърпимост към корупцията на държавно и общинско ниво и стимулиране на гражданското участие в тези процеси . Целевата група са представителите на малкия и среден бизнес в цялата страна.

Общата цел на проекта е да активизира представителите на малкия и средния бизнес в партньорство с неправителствените организации, браншовите асоциации, държавните и общински власти за съвместни действия насочени към ограничаване на корупционните практики, създаване на нетърпимост към корупцията на държавно и общинско ниво и стимулиране на гражданското участие в тези процеси.

Конкретните цели на проекта са:

• Разкриване същността и причините за корупционните практики в средите на малкия и средния бизнес.

• Осъзнаване ролята на малкият и средният бизнес в борбата срещу корупцията и да се активизира неговият интерес в прилагането на антикорупционните мерки.

• Провокиране нетърпимостта сред представителите на малкия и средния бизнес към корупционните практики.

• Стимулиране готовността на представителите на малкия и среден бизнес за разкриването на корупционните практики на местно и национално равнище.

• Развитие на партньорства между различните сдружения и асоциации на малкия и средния бизнес, неправителствените организации, държавните и общинските институции.

• Подпомагане и задълбочаване на обществената дискусия за корупционните практики и тяхната специфика както по отношение на малкия и средния бизнес, така и в зависимост от сектора и района, в предприятията функционират.

Центърът за икономическо развитие и неговите партньори - Национално сдружение за малък и среден бизнес и Национална мрежа за бизнес развитие целят да подкрепят инициативи и да окажат съдействие на гражданското общество в България чрез подобряване на стратегическите подходи и капацитета му в борбата с корупцията.

Проектът “Привличане на малкия и средния бизнес за активно противодействие на корупцията” е създаден да съдейства на малкия и среден бизнес в борбата с корупцията и приемането и прилагането на европейските и световните антикорупционни практики и инициативи.

Предложеният проект дава възможност на малкия и средния бизнес:

• да осъзнае по-добре отрицателното влияние на корупцията върху развитието на бизнеса;
• да се запознае по-подробно с възможностите за противодействие на корупцията чрез обединяване на усилията на отделните фирми.
• да подобри капацитета на своите браншови сдружения и за борба срещу корупцията на местно и национално равнище.

Проектът е разработен, за да приложи на практика и конкретните цели и приоритети на Програмата “Развитие на гражданското общество 2002” , които включват подкрепа на инициативи за борба с корупцията и развитие на междусекторни партньорства между представителите на малкия и средния бизнес, неправителствите организации, браншовите асоциации и сдружения, държавните и общинските власти за решаване на конкретни проблеми.

Чрез разработването на проекта Центърът за икономическо развитие и неговите партньори се стремят да изградят систематични умения за ограничаване на корупционните практики сред малкия и средния бизнес. Това ще допринесе за развитието на партньорството в антикорупционните действия както между самите малки и средни фирми, така и сред представляващите ги сдружения и асоциации и неправителствените организации, участващи в изпълнението и приложението на проекта.

През последните години равнището на корупция в България е сравнимо с това в страните от Централна Европа. Въпреки усилията на управляващите, гражданското общество, бизнеса и медиите, голяма част от обществото продължава да е убедено, че все още не са постигнати значими резултати в противодействието на корупционните практики. По данни от Корупционните мониторинги на Коалиция 2000 корупцията се възприема като един от най-сериозните проблеми на прехода, а бизнес средите категорично я оценяват като най-значим проблем. Характерът и мащабите на корупционните практики, с които се сблъскват предприемачите, се различават от тези при населението. Корумпираната среда пречи на бизнеса изкривявайки условията за конкуренция, увеличава разходите, спъва развитието на пазара, прогонва инвеститорите. Препоръка от Редовните доклади на Европейската комисия за напредъка на България към присъединяване е, че страната трябва да съсредоточи усилията си върху борбата с корупцията.

След като корупцията се отразява в най-голяма степен върху конкурентоспособността на предприемачите, те трябва да бъдат най-активни и да инициират предприемането на мерки. Според изследвания на “Витоша рисърч” обаче над 90 % от представителите на стопанската сфера, които са се сблъсквали със случаи на корупция, не са предприели никакви действия. Доминират пасивност и негативизъм в очакванията, че обществото и управляващите ще се справят с проблема корупция. В същото време не малко част от представителите на МСБ са склонни да участват в корупционни сделки. И в най-новото проучване на проучване на бизнес средата, извършено през юли 2004 г. от Агенция ЕСТАТ по поръчка на ЦИР, 72.5% от анкетираните представителите на МСБ (375 фирми) посочват, че биха платили допълнителна сума, за да избегнат трудности с администрацията.

Опитът на ЦИР показва, че без съвместните усилия на публичните институции, бизнеса, неправителствените организации и медиите, ефективна борба с корупцията не може да се осъществи. Необходимо е те да формират среда и да изградят поведение на нетърпимост и неучастие в корупционни практики.

Активната роля на бизнес средите за противодействие на корупцията е традиционно подценявана в антикорупционните проекти. Слабо се привличат и браншовите организации. Проучванията в България показват, че тяхната роля в тези инициативи е ограничена. Причина за това е и обстоятелството, че много малки и средни фирми не членуват в бизнес асоциации. Често представителите на малките и средни предприятия изразяват скептицизъм по отношение на борбата с корупцията. Онези от тях, които подкрепят антикорупционните мерки изразяват по-скоро пасивна подкрепа. Преобладава желанието им за самостоятелни действия при запазване на анонимността.

Целевата група на проекта са представителите на малкия и среден бизнес в цялата страна, тъй като те са в най-голяма степен засегнати от корупционните практики на национално и местно равнище и трудно обединяват своите усилия за борба с корупцията.

Преките бенефициенти са малките и средните предприятия, които попадат във включените в проекта общини, представляващи шестте района на планиране на България.

Косвените бенефициенти по проекта ще са всички представители на малкия и средния бизнес и цялото общество. По конкретно:

• малки и средни предприятия от други райони в страната;
• местните и централните власти, които ще получат по-задълбочена информация за антикорупционните нагласи сред групата на малкия и средния бизнес и могат да разработят адекватна антикорупционна политика;
• неправителствени организации, които анализират проблемите на корупцията и инициират дейности за противодействие;
• гражданското общество в България, което ще се обогати с нови партньорства както в рамките на самия бизнес, така и между бизнеса и неправителствените организации.

Основните причините за избора на тази група са следните:

• Броят на МСП (със заети от 1- 99 души) през 2002 г. е малко над 200 000 или 99.1 % от всички нефинансови предприятия в страната. Броят на заетите в тях е 817 хиляди души. Независимо, че техният дял в БВП е за 2002 г. е само 11%, очертава се тенденция за неговото нарастване.
• Малкият и среден бизнес в България все още трудно обединява усилията си за постигане на общи каузи както в областта на конкретния бизнес, така и за промяна на бизнес средата, в т.ч. и при противодействието на корупционните практики.
• Проблемът за наличието на корупционни практики общо сред бизнес средите и конкретно в групата на МСБ не е разгледан обстойно в страната. Съществуват специализирани публикации на “Витоша Рисърч и Асоциация Интегра, редовните Корупционни монторинги на Коалиция 2000, провеждани периодично сред бизнес средите, но липсва специализирано проучване на МСБ по разглежданата проблематика и с конкретна практическа насоченост.
• В България съществуват добри примери за етично бизнес поведение. Те отразяват натрупания опит на големия бизнес в етичното поведение и могат да бъдат разпространени и адаптирани към спецификите на малкия и среден бизнес (Шел и Метро, България ). От 2002 г. в страната намират място и други международни инициативи за мотивиране на фирмите да въвеждат етични кодекси и стандарти на поведение. Например «Стандарт за бизнес етика» на Българския форум за бизнес лидери и инициативата “Глобалният договор» на ПРООН от 2003 година. От българските бизнес асоциации е добра практиката на БАИТ, която е приела “Морален кодекс на членовете на БАИТ”. През 2003 г. беше публикуван и ”Етичен кодекс и социален одит”.
• През последните години ЦИР натрупа значителен опит в изследванията и реализацията на конкретни инициативи с малките и средните предприятия. Той е съавтор на Доклада за МСП за периода 1996 – 1999 г., и автор на най-новия доклад «Малките и средните предприятия в България 2002-2003 г.», изготвен по поръчка на АМСП. Центърът е осъществил успешно проекти в областта на МСП и конкурентоспособност, данъчна политика на МСП. От 2002 г. ЦИР публикува тримесечни доклади за икономиката на страната, които включват проблемите за бизнес климата, политиката към предприятията, корупцията и др.

Малките и средните предприятия са най-засегнати от корупцията. За разлика от големите фирми, те все още не са достатъчно стабилни и организирани, за да се противопоставят на наложилите се корупционни практики в страната. Не са добре запознати и с приетото законодателство за защита на техните интереси в борбата срещу корупцията.

Осъществяването на проекта ще подобри подходите и ще повиши равнището на нетърпимост сред малкия и средния бизнес към корупцията и влиянието на гражданското общество. Проектът ще разшири приложението на антикорупционните практики в България сред конкретна целева група – малките и средни предприятия и техните организации.